1959年，青藏地区发生叛乱后，上级决定调派部队到西藏和青海等地平叛。从地理位置来看，西藏归属于西藏军区涵乔财富，而青海则属于兰州军区。然而，执行任务的部队却来自成都军区和北京军区，而不是兰州军区。
21军刚从朝鲜战场撤回不到半年，便被调往青海作战。作为21军的领导人，胡炜认为这在情理上都有些说不过去。北京军区当时下辖6个野战军，为什么让刚刚加入北京军区的21军去执行任务呢？其他五个军大多数已经驻防休整多年涵乔财富，似乎应该派他们去作战，而不是让21军承担这个重任。
为了更好理解这一决定涵乔财富，我们先了解一下兰州军区的管辖范围。兰州军区负责甘肃、青海、陕西和宁夏，虽然覆盖的地域很广，但其战斗部队相对较少。相比其他大军区（如北京、沈阳、南京、广州军区等），兰州军区可调动的部队并不多。因此，在此时，兰州军区需要北京军区的支援。
展开剩余56%北京军区下辖的6个野战军中，其他部队大多已在朝鲜战场上经历过战斗，战斗力没有问题，但他们在高原作战的适应性存疑。此时，21军虽然刚刚从朝鲜战场撤回，但由于一直保持着高度的战备状态，其作战思想始终保持在随时准备出击的状态，这一点非常重要。而且，21军的驻地太原与青海相对较近，地理位置也使得它成为最合适的选择。
因此，上级决定派21军的61师和62师前往青海和甘南地区作战。由于这些地区属于高原，部队在适应高原反应时遇到了一些困难，导致部分部队未能按时到达指定地点，敌人得知情况后撤退，战果也因此不大。然而，这次任务为部队积累了宝贵的高原作战经验。
除了21军，还有54军也参与了1959年的平叛任务。54军在回国后驻守四川，西藏作为大军区，虽然在地理上占有优势，但相较于内地的其他大军区，它的野战军数量较少，因此需要从成都军区调动部队。54军的130师被调往西藏作战，并在那里度过了三年的时间，直到1961年才归建。
在1962年爆发的对印反击战中，130师再次被调往前线，尽管135师更早完成了休整，按理应该出战，但上级仍决定让130师去。这是因为，尽管所有部队在平原作战时战斗力都不成问题，但一旦被调至高原，战斗力可能会受到影响。1959年平叛时，21军就遇到了类似的问题，导致了战果不大。因此，130师虽然刚刚归建，但因为其曾在西藏高原上作战过，已经适应了高原环境，战斗力不会受到太大影响。
虽然21军和54军的指挥官都有不同的意见涵乔财富，认为这些部队刚刚从前线归来，应该休整，但作为军人，他们最终还是服从了命令，毫不犹豫地投入到保家卫国的任务中。
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